“二十年都没有换过吗？”
据统计，合肥的会议，仅正部(省)级领导就来了四十八位。因此，这个会，不但成了安徽省历史上规格最高的一次会议，也成为中国近年来有关农村改革规格最高的一次全国性会议。
用安徽省常务副省长张平在全省乡镇机构改革现场会上的话说，就是：“吃皇粮，横向看，超过了任何国家；纵向看，超过了历朝历代。你说我们能养得起这么多人吗？养不起，最后只有转向老百姓去敛财，搜刮民脂ฦ民膏，横征暴敛。当然我不是指现在都是如此，但不坚决管住，发展下去，就难避免这个趋势！”
第一个拍案而起的，是南极村下洪村民组三十六岁的青年农民吴深田。先是由他执笔写了复查申请，然后二十多位村民就跟着先后在申ã请上签了名。但是，当他们把这份书面报告交给乡干部程桂萍和唐承权时，二人却拒收。这下惹恼了下洪村民组的所有农户，他们就把下达给各家各户的核产通知单，统统退还给了乡政府。
要求完成税费上缴任务的时间确定在六月底，这对梨农来说，正是个“青黄不接”的日子，因为ฦ酥梨要等到เ八月下旬ຒ才能陆续上市，不把梨子卖出去，梨农们怎么可能有钱呢？去借高利贷吧，很多人还不起。这样到了七月份，完不成交纳数目的，名单便由村干部ຖ提供上来，学校就出车上门去强行带人。人到学校，首先要掏出五十到一百元不等的“乘车费”，然后，每人每天还要交上二十元的伙食费和住宿费。打从进了镇里开办的这所“思想政治学校”，梨农们就别指望还有人身自由。当时，正值盛夏，呆在屋里不动弹还要汗流浃背，学校却把大家赶鸭子似的轰到操场上，去晒太阳，还逼着一个个绕着圈子跑步，跑慢了就遭痛骂，甚至受到体罚。最叫大家忍受不了的，是把所有人集中起来，责令父子兄弟之间相互往对方的脸上扇巴掌，巴掌必须ี真扇，且要扇出声，不听响不算，一次规定三十下。一时间，亲人相残，巴๒掌扇脸之声响成一片。
为确保改革试点工作顺ิ利进行，安徽省人大常委会也行动起来。他们以极大的热忱，对以往制定或批准的地方性法规，进行了一次全面而又彻底的清理。他们把改革开放以来凡与税改精神不一致，或与减轻农民负担政策不相符的各种规定，一律予以重新修订，或干脆宣布作废。
一个月后的十月二十七日，财政部部ຖ长项怀诚、农业部部长陈耀邦ะ和中央财经领导小组办公室副主ว任段应碧，三人就农村税费改革问题专题致信朱基总理。他们提出，中国的农村税费改革大致可分“方案起草”、“论证修改”及“试点实践”三个阶段，并把每个ฐ阶段的大体设想也作了汇报，还把实施的时间也作了确定。
省委副书记赵金铎，因为ฦ同时也兼任河北省县级综合改革小组负责人，他对公粮制改革给农村带来的新的气象，是十分清楚的，接到金融贸易处送上来的报告，心情是极其复杂的。就在前几天，他刚在杨文良起草的一个ฐ《河北省公粮制改革方案研讨会议程表》上批出“同意”两字，可是现在，他必须作出相反的决定。
《建议》有着十分具体的建言：如提出要加快制定《农村税费征管法》，加强农村税费征管队伍的建设，绝不允许运用公安警力或民兵小分队征缴税费；如提出要坚决精简机构，改革干部ຖ的考核制度；如提出要在
综合部门意见。”
财政部ຖ农财司李秋鸿的发言，却在会上引起轩然大波，遭到大家强烈的反对，以致使得会议的气氛变得十分紧张。
王昭耀找到省委书记卢荣景，陈述自己้的意见。他说：“省政府批准太和县进行农村税费改革的文件，已签发下去，如果现在再下文否定，这不是打自己嘴巴๒吗？这样朝令夕改，省政府今后还怎么工作？何况农村税费改革的工作，外省都在干嘛ใ！”
使他意外振奋的是，最早建起中ณ国农村改革试验区的阜阳地区原地委书记王昭耀，这时，已出任了安徽省常务副省长。这种人事的变动，给了何开荫一种预感：作为农业大省的安徽，在深化农村的改革上有理由将会给国人带来一点惊喜。
一九九二年九月十八日，杨文良和邱แ世勇又合写了一篇《公粮制ๆ：减轻农民负担的根本出路》的文章，被刊登在河北省委办公厅主办的《综合调研信息》上。想不到เ，他发表了那么多有关的文章，惟独被刊登在本省机关杂志的这篇文章，引起省委书记邢ฦ崇智的注意。邢崇智立即把文章批给了省委副书记李炳良；希望他出面召集有关方面的负责同志研究提出个改革方案，力求从法规上解决农民负担过重的问题。
他是个做事过于顶真的人，自从拿出农业深化改革的一些设想，到เ现在，已๐经五个年头了，可他的那些设想还只能是设想，依然只是在纸上谈兵。他多么渴望能有个试点，好让自己梦想成真啊！
这样，“一亩耕地一次交清三十元，任何人不得再收费”的大胆设想就产生了！
邵ๅ明批示的第二天，汪涉云就跟着表态：“同意邵省长意见。”
何开荫听说自己的建议引起了总理的重视与赞赏，真是备受鼓舞。就很想更多地了解一下上边对他文章的各种反应，这时，余国耀谈出了请他来当面汇报的初衷。
四、小生产与大市场，粮食的买难与卖难交替循环的矛盾；
后来，随着国家改革的重心由农村转向了城市，靠种田à打粮过日子的小岗人，就一下变得雄风不再。尽管家家户户都有粮食吃，都有衣服穿，解决了温饱问题，但改革开放快二十年了，也就一直停留在了“温饱”二字上，盖不起楼房，修不起马路，用不起电话，吃不上自来水，没有一所学校，没有一家企业，甚至，没有一处称得上卫生的厕所，作为ฦ引发了中ณ国一场伟大变革的发轫之地，竟也建不起一个起码可以供人参观的展览室。
朱镕基关切地问：“你们敞开收购了吗？”这是他最放心不下的。由于农业上连续丰ถ收，粮价不断下跌，各地粮站的收购不积极，再不按照ั国家规定的保护价敞开收购农民手里的余粮，农民就会吃亏，同时还会挫伤农民种粮的积极性，从而使得粮食生产的持续稳定增长就难以得到保证。
温家宝幽默地笑道：“你最穷的一个村，就被我看到เ了？”
就在农业的文章“还没有破题”，深化农村改革方兴未艾之ใ时，一九八四年十月二十日，党的十二届三中全会上形成的关于城市改革的决定，又将中ณ国改革的重心由农村转向了城市。
一九九八年财政部部ຖ长助理刘长琨透露：“汉朝八千人养一个官员，唐朝三千人养一个官员，清朝一千人养一个官员，现在四十个人养一个ฐ公务员。”
据农业部会同国家计委的调查统计
“七只手，八只手，都向农民来伸手。”
表面的平静，掩盖了并未解决的尖锐矛盾。阜阳地委和行署并没有从王营村农民多次大规模的上访事件中ณ汲取教训，县委书记张西德甚至变得更加有恃无恐。到了一九九五年，临ภ泉县农民的负担进一步加重了，地区下达的各种税费明显增多，仅“双基教育费”一项，农民人均就是二十五元；下面层层加码，到了白庙镇就变成了人均四十元。既ຂ然上面可以增收“双基教育费”，上行下效，各种各样的乱ກ摊派跟着就五花八门地冒出来。白庙镇有的行政村，农民负担便占到上年人均收入的百分之十五点二六，已超出国家“大限”的三倍还要多！
公安人员确实费了一番脑筋。因为，于广轩在拍这份电报时，已经考虑到可能会出现的这种结局，他在电文的落款处留了一手，并没有注出真实姓名，而是借用了已经被捕的王营村村民代表王洪钦的名字；虽是借用名字，他却又在“王洪钦๔”三个字的前面，标上了“王营村退休干部”几个字，这样，材料似出自事发之ใ地，给人确可信据之感，同时又虚晃一枪，设置点迷雾，给那些按图索骥者增加点困难。
说着，忙把口袋里的十块钱和一包烟交出来，求村民们放他一码。
镇村干部徇私舞弊的恶劣行为，引起王营村广大村民极大的愤慨，但是，从县委书记为ฦ村民代表写出便条算起，在长达六十二天的时间里，行政村只退回给村民点“皮毛”，而且，在此期间，发生的两ä件事，就不能不让王营村村民甚感不安。一件是，领头上访的王俊彬，此前一直为镇的土地管理所聘用，这当儿被突然解雇；再就是，王向东和王洪超接到镇里的通知，要他们去镇机关“清算账目”，二人刚ธ进镇政府的大门，就被早有准备的机关人员一顿毒打。
使他们大感意外的是，在县里，他们遇到的竟然也全是冷冰冰的面孔。
大量的事实表明，中央划ฐ定的是否构成“农民负担”的界线是：“三提五统”不准超过上年人均纯收入的百分之五，而这里已明显高达百分之十九点八，接近国家规定的四倍！更为严重的是，明明是在巧ู取豪夺，却要玩弄掩耳盗铃的伎俩：一种负担两ä本账。其手段之恶劣可见一斑á！其文章最精彩的一笔，还是在村民和村干部贫富差别ี的交待上，这是一幅绝妙的图画，画龙点睛地把许多深层次的问题揭示出来。
受害者家属惊得目瞪口呆。
张桂全显然不甘心，就朝张桂玉的屋后走去，边骂，边叫阵：“小桥(张桂玉的小名)你个狗日的，有种跟我过来！”
将这事捅上了天的，是新华通讯社安徽分社记者孔祥迎。
丁作明咽不下这口气，就在过年的前三天，把路营村乱收提留แ款的情况写成材料，直接送到了利ำ辛县纪检委。
第五章、弄虚作假之种种
前方的路，还很长，很长。