第七章:天降大任——6 “十三号文件”诞生(1 / 1)

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朱镕基实没有更多的精力和时间,像他抓城市的经济那样,去抓农村工作,再说,他对农村的情况又远不如城市工作那ว样熟悉。在一九九三年召开的全国粮食购销工ื作电视电话会议的讲话中,他对粮价的放与收,就没有像对金融和国企改革那样自信。他说:“去年我们缺乏็经验,放开粮价太快了一点,准备工作不足。没搞过市๦场经济,不知道厉害,结果,十一月以后粮价暴涨,没有按照预定的调价步骤来做,措手不及。”

他说,“我认为这项ำ改革的意义,已๐经不仅仅是简单地解决农民负担问题๤,其核心,就是理顺国家、集体和农民的关系。我们第一次改革,是以‘大包干’为旗帜ຒ,改革的对象是政府,是我们公社化以来的政社合一的体制。中ณ央政府和各级政府包办代替农民决策,把农民的生产、流通、消费、分配四个环节统统卡死了,使我们的农民收入太低,农村经济单一化,农业的发展严重滞后,改革突破了政社合一的体制,还给了社ุ区和农民一部分自主权。但是,那种改革并不彻底,至少,流通和分配的问题并没有根本解决。今天,各级政府都在讨论如何解决农民负担,如何消除苛捐杂税,如何改变干部‘要钱、要粮、要命’的形象;很多政府的文件三令五申这个ฐ费可以收,那个费不能收;哪个ฐ税是合理的,哪个税是不合理的;收多少为ฦ合理,收多少为ฦ不合理;国务院的电话会议也๣曾明令取消三十一项费用。其实,在分配关系都不清楚的背景下,哪个合理,哪个不合理,最后也是划不清的,上面下面都不清。比如计划ฐ生育费用、民兵训练费用,这全是一种行政性的费用,是贯彻国家政策所需要的费用,它和农业生产并没关系,实际上这也๣是应该由财政来拿的,但是现在,都混在了‘三提五统’里面要农民承担。

我们在采访中ณ无法得知傅省长突然作出这个ฐ决定的真正原因,但这一非常决定,对热心支持太和县改革的所有人,特别是正在改革中ณ的太和人,都是一记当头棒喝!

李培杰真人面前不说假话,他告诉何开荫,新兴镇的税费改革一直是在偷着干,但这种改革事关重大,仅靠一个乡单兵作战,好比小船闯荡大海,面临的变数太大,风险太大,困难太大。本来,镇里规定,每亩每年只向农民收取三十元的“承包税费”,但上边许多部门依然变着花样压任务,乱摊派,镇里顶不住,改革因此受到很大的冲击,有时几乎就干不下去!

何开荫接到此信,又惊又喜。他绝然想不到,他的这些改革设想在安徽无声无息,却在外省受到如此重视。

他念念不忘国务院研究室农村组余国耀的期待:农业大包干是安徽省凤阳县的小岗村率先搞起来的,更希๶望安徽能在深化农村改革方面再带一次好头!

“是呀,如何设定一个合理的办法,真正减轻农民的负担,”刘ถ兴杰叹着气说,“收费收得叫农民明明白白,又能让乡村干部从一年忙到头也๣完不成的征收任务中解放出来。”

“在农村改革和城市改革中,不搞争论,大胆地试,大胆地闯;我们的政策就是允许看,允许看比强制好得多。”

一九九๡一年元月,何开荫论述“科学技术是第一生产力”的文章荣获了国家科委征文二等奖,进京领奖期间,他被意外地邀请前往国务院研究室汇报工作。这消息使得他兴奋不已。

到底有哪些新矛盾呢?综合四人调查研究的结果,何开荫认为大致可以归纳为:

他们对中国改革事业的贡献是功不可没的。

于是一切安排就绪,就这样,朱镕基一行浑然不觉地走进了一个诱人的骗局。

温家宝一边认真听着,一边点着头。

假如我们对农村的教育状况都依凭冯庙这样满意的判断,并据此制定发展计划,岂不是将差之毫厘,谬以千里吗?

这个县金牛乡上圩村六十多岁的农民廖自才,也高兴地说:“责任制就是好,我家阴沟里终于漂油珠子了。照这样下去,要不了多少年,就会城乡不分,咱乡下人就会过上城里人一样的日子!”

那么多部ຖ门根本不管农民的事,却为什么都要农民出钱养活呢?

自从国家颁แ布了《环境保护法》,个别地方แ竟把农民烧锅做饭冒出的炊烟也视之为“污染了环境”,振振有词地向各家各户征收“污染物排放费”。有敢说话的农民向上门的村干部讨说法的,不讨则已,一讨就又冒出一项“态度费”,并且祭起“文革”时流行的一个理论:“问题不在大小,关键在于态度”,征收多少视其“态度”好坏而定。

据国家农业部统计,一九九五年农业两税(农

调查组不仅按照临ภ泉县委对“四二”事件定性的口径向中ณ央

于广轩的电å报,当天就被河南新蔡邮ุ局发往北京。

村民们人多势众,面对枪口并不怕,倒是更加肯定这是一伙乘夜打劫的刁徒。情况明摆着:既然谎称是“城丝绸厂”来王营“联系业务”的,城怎么就变出手枪了?如果真的是民警,又为什么要说是“城丝绸厂”的人?而且,不敢正大光明地亮出自己的身份?再说干吗要逃,慌慌张张连个汽车也不要了?

不管怎么说,从九三年十月二十八日຅开始上访,到一九九四年一月二十五日县委书记“签字画押”,前๩前后后折腾了八十九天,总算看到เ了结果。当村民们听说张西德书记表态将“多提的款全部如数退给”,一个村子顿时沸腾了。

镇党委书记韩春生的不闻不问,助长了村支书๰高建军的肆无忌惮。当高建军得知王洪超把他抱走电视机的事情也๣告到了镇里,恼羞成怒,不仅拒不归还,还再次明目张胆地闯进王家,又推走了他家一辆自行车。

通常我们把党、政、军而外的法律监督权,称为“第四种权力”,因为它是实现社会公平和正义的重要力量。但是,直到今天,许多地方决定诉讼成败官司输赢的,依然还不是案内的是非;神圣不可玷污的法律,其应有的权威还树立不起来;独立办案还常常只是写在纸上的一句承诺。我们的生活与法律之ใ间,有时还有着一种更加强大的力量在发生作用,使得许多法律还仅仅是一个诱人的美好的愿望。

于是,一场正义แ与邪ิ恶、文明与残暴、进步与颠覆之间的不可调和的斗争,就这样被歪曲成了群氓之间的口舌之争,愚昧无຀知的一场“相互殴打”。“四村民死亡”,似乎就只能是咎由自取。

这时张乐义已从张桂玉的屋中ณ抓起门旁的一根木棍,张余良也随后拾起张桂玉家的一把镰刀。

利辛县委和县政府的任何领导都没有好处。

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