胶东战役，打了五个ฐ月。战后，蒋介石亲飞济南，当着王耀武的面，大骂范汉杰：“范汉杰，娘稀匹，胶东一战，丧师辱国，绝不能宽恕，绝不能宽恕！”
眼下，刘邓、陈粟两大野战军都打出外线，与陈赓兵团一同驰骋于黄河以南，长江以北，西起汉水，东迄黄河的中ณ原大地上，鼎足而峙，互为ฦ犄角。
这时，华中战局发生了重大变化。一方面是南北两线敌军，对华中军区形成了半包围的态势；另一方面则是我华中、山东两大野战军靠拢，兵力更加集中ณ。
毛泽东得到这个建议，高兴地对朱德说：“粟裕ษ这个同志主意多嘛，你看他又给我们出点子了。”说完，把电报递给了朱德。
不久，中央批复下来了，同意粟裕ษ率部南进。粟裕十分兴奋。
眼下挺进浙西的第一关便是：偷渡长江。
尽管如此，粟裕仍坚持执行党中央和毛泽东同志制订的抗日民族统一战线政策和“有理、有利ำ、有节”的策略原则，不断ษ挫败顽ื固派的反共阴谋。
1940?年春天，抗战局势发生了重大变化：正面战场上，日军停止了对国民党的进攻，采取了诱降政策。在南京，汪精卫成立了伪政府，大叫“蒋汪合作”、“和平反共”。蒋介石的假抗日真面目也日益暴露了，他主张什么“曲线救国”，同时暗地里偷偷下发了《限制异党活动办法》，以主要力量对付抗战的八路军、新า四军。
上述任务的确定，显然是一厢情愿。在第五次反“围剿”败局已定的情况下，蒋介石绝对不会由于我党北上抗日号召的提出和一支较小部队的出动，就抽调走大量兵力，放松对我中ณ央苏区主力红军的“围剿”。再者，在当时整个红军作战严重失利的情况下，中央苏区老根据地八万主力红军都呆不住了，却要求先遣队这支六千人的部队（其中还有一半新战士，仅仅一千多条枪），深入到蒋介石国民党的闽浙赣皖腹心地区去“最高度地发展游击战争”，“建立新的苏维埃根据地”，更是完全脱离实际的主观臆想。
部ຖ队到瑞金后，中共中ณ央和中ณ央革命军事委员会的几位主ว要领导人及共产国际代表李德接见了红七军团的主要领ๆ导人寻淮洲、乐少华、刘英、粟裕ษ，当面交代任务，宣布红七军团组成红军北上抗日先遣队，立即向闽、浙、赣、皖等省出动。这次行动的目的地是皖南。当时皖南有几个县发生了群众暴动，建立了一小块苏区。
叶剑英首先把谈话引入正题：“从我获得的情况来看，他们请你们上山，名为避暑，商议军事，实则为鸿门宴，是要把你们扣起来，然后罢掉兵权！”
“胡子，当心翻船！”叶剑英广东腔特浓。
毛泽东听后很高兴，用手示意王建安坐下，并解释道：“中ณ央考虑过了，攻克济南的兵，大都是山东人，许世友在胶东部队里很有威望，你在鲁中ณ、鲁南也颇有名气哩！你们是山东‘两雄’。人言‘两雄难并立’，我则说‘孤掌难鸣’，你们二人的手要击得响，同心协力，那我们的战士会跟随你们去赴汤蹈火！”
王建安至此己้完全听明白了毛泽东的话中ณ话是“团结”二字。他心里明白，主席是怕他不服许世友，且他们过去又有过不愉快的争执。于是当即站起来向毛泽东表态：“请主席放心！我一定协助许世友同志打好这一仗！”
毛泽东笑了。再一次示意王建安坐下，并说：“那好！我们来演一出《失空斩》，失了街亭，打不下济南，先斩许世友，然后打你四十军棍。我也向中央请罪，官降三级。好吗？”说罢大笑起来。
王建安知道这是在立军令状，可不是戏言，忙答道：“好！我完全同意。”
王建安在毛泽东那里用过晚饭后正准备走，毛泽东对他说：“关于攻克济南的一些具体部署，由á恩来同志和你详细谈。”
王建安在毛泽东的卫士李银桥的引导下，来到了周恩来的住处。
周恩来和王建安寒暄过后说：“我们决定解放济南。主席大概同你谈了，我想先听听你的看法。”
“我完全同意毛主ว席和周副主席关于攻克济南的决策。”王建安分析说，“当前形势，毛主席已经讲了，我方完全处于有利地位。山东的形势，在打下潍县之后，只有青岛、烟台、长山岛、兖州和济南几个要点了。济南有王耀武十万重兵把守，它是揳在我华东、华北两ä片土地上的一颗大钉子，给我们带来很多不便。如果拔掉它，就可给我们以更大的地域，就便于我们组织更大的战役。”
周恩来边点头边说：“你的意见很好！蒋介石集团随着军事形势的每况愈下，在政治上、经济上也发生了严重危机。根据军事、政治形势有利于我的重大发展，中ณ央和中央军委要求具备了条件的各野战军，应明确树立夺取敌坚固设防的战略๓要点和敢于打大规模歼灭战的决心。这次请你来，就是要你并通过你向华东的同志、山东的同志转达中央的这个战略๓思想。攻克济南，正是这个战略思想的具体体现。”
周恩来讲到这里时，毫无倦意，又继续说下去：
“济南战役的打法，我和毛主席、朱总司令几个ฐ人是这样考虑的：用攻济、打援两种战略๓。蒋介石是不会放弃济南的。济南有重兵十万，而徐州ะ左右两翼和南边共有三个兵团近二十万人马。我们把部ຖ队分为两部分，在徐州以北准备打援，但也造成围攻徐州的架势，攻城部ຖ队要把济南围起来。奥妙在于：如果你不来增援，我就真攻城。如果你出兵增援，我就可以围而不打，变攻城为ฦ打援。攻城打援视情况而及时选定。对于你们山东兵团来说，就是做好坚决打下济南的一切准备！济南战役的意义十分重大，这是一起巨大的战略行动。打下济南，可将华北、华东两大战区连成一片，有利ำ于我们集中ณ优势兵力，组织更大的歼灭战。”
周恩来略一停顿ู，看了一下怀表说：“时间不早了，你该休息一下了。
原准备让你去打太原，不去了。你就带着这些中央的精神返回山东，我们也不请张云逸同志、张鼎丞同志、粟裕同志来了。许世友同志在胶东休养，也不请他来了。你睡一觉即动身，随后，我们就发个电å报去。”
东方已๐泛起了鱼肚白，西柏坡又迎来了新的一天。一个伟大的战役决策，就这样在
一个普通的农家茅舍里诞生了。
青州，华野指挥部。
粟裕和张云逸、张鼎丞等华野前委同志，早ຉ在等待王建安的到来。此前，西柏坡的电å波已经告诉他们：王建安将带来重大决策消息。
王建安来了。汇报是简要的，执行也是坚决的。前委当即碰头，并给中ณ央军委回电å：
一、中央决策完全正确，我们坚决拥护；二、立刻行动，成立“前进指挥所”，展开全面攻济准备工作；三、拟请许世友出山；四、成立支前司令部，动员党政军民一切力量投入战役；五、在全面工ื作铺开后，再召开一次大的会议作最后部ຖ署，并请中央指示。
王建安将毛泽东、周恩来的指示报告前委后，驱车来到了胶东腹地栖霞，因为许世友在这里。
王建安将西柏坡之行说了一遍，许世友坚定他说：“一定让毛主ว席和军委满意，打好济南这个硬仗！”
第二天，许世友送走王建安，随后赶往前线。
南京。总统府。
蒋介石站在地图前，盯着地图上的济南，在等待着他的第二绥靖区司令官兼山东省政府主席王耀武的到来。
飞机在南京机场降落，王耀武走下舷梯。蒋介石的秘书长陈布雷早已๐在此恭候多时。陈布雷握着王耀武的手说：“王司令，久违了，蒋先生早在等你了。”
王耀武说；“陈兄你好！佐民多亏陈兄的美言，才得到校长的提拔。这次来南京，还望陈兄能ม助我一臂之力。”
陈布雷说：“我们是至交，何必客气。不过我请你注意，蒋先生近来火气极盛，凡事都不得违他意志。他高兴不起来，各战场上发来的战报大多是兵损将折。就是山东战场也不能使他提神呀！”
王耀武接过话说：“佐民正为山东战局而来。山东形势也不可乐观，济南眼看就要变成一座空城。我想建议总统放弃济南，将我十万国军撤至徐州以北，与徐州左ุ右的邱แ、黄部ຖ队连成一片，构成一道防线。这也许能阻挡共军南进。佐民连日来苦思冥想，觉得这是一计良策。”
陈布雷点点头。
陈布雷送王耀武直到总统府。车到时，蒋介石亲自出门迎接，这属破例。
蒋介石此前还未曾出门迎候过任何一个文官武将。这与其说是看重王耀武这员大将，莫如说是看重济南这座孤城。
蒋介石与王耀武寒喧之后，来到了饭厅。桌上早ຉ已摆好了一桌丰盛的家宴。
“俊才，坐吧，坐吧，不必拘礼了！”蒋介石招呼王耀武后，又示意陈布雷坐下。
宋美龄腰里系着花色围裙，端着一盘红烧鸡炖粉皮，微笑着走进来。手解围裙ำ说道：“王将军，你请坐。听说你爱吃红烧鸡炖粉皮，就试着做了一下，不知合不合口味？”
王耀武受宠若惊。忙夹了一筷子，尝了尝便说：“挺好！挺好！谢谢师母！”
酒过三巡，菜过五味，蒋介石开腔了：“俊才，请你来京，你知道我要谈些什么事？”
王耀武虽然吞吞吐吐，但还是说出了“放弃济南”的主张。蒋介石听后自是不快，起身离开饭桌，向客厅走去。
王耀武惊恐地紧随其后，等待总统的训示。
蒋介石说：“你不从大处着眼。济南是山东省会、华东的战略要地，铁路交通的大动脉，必须ี守住济南。这是第一点。第二，济南失守，青岛的美国海军就会陷于孤立。第三，你只要死守即是，我有空运大队，随时可以增派援军。”
王耀武当即表态：“耀武将以生命许国，率我十万之众，誓与济南共存亡！有我王耀武在，山东就能坚持！”
蒋介石站起来紧ู紧握住王耀武的手说：“希望你成功，代我问候济南的各位将军和官兵！”
王耀武辞别了蒋介石，回到了济南。
1้948?年7๕?月1้5?日午夜。曲阜，华野指挥部。
解放军攻克兖州城后，华野指挥部由á青州移至鲁国故都曲阜。
鲁国旧城已不复存在。然而，孔夫子却在这里享受了两千多年的荣华富贵。“三孔”建筑可与北京的故宫试比高低，环绕着的松柏、银杏述说着这里历史悠久。
粟裕将军就住在埋葬孔子处不远的地方แ，一幢古式房间里。此时他还未入睡，正在思考毛泽东发给他及其他负责人的电报：
（一）兖州既ຂ已攻占三分之二，望立即将九纵使用于济宁、汶上方แ面，争取于三四日年攻克济、汶，同时派部扼守运河要点，使邱แ黄援兵不能东渡。邱黄本日已至定陶，可能向东急进，务望注意。（二）兖济汶三点攻克后全军立即休整，暂以十五天为休整时间，情况许可再延长。立即将大批俘虏兵补入部队，不要盼望补翻身农民。（三）中ณ央已令华北局将泰西分区划为华东，望华东局迅速接收并注意指导该区工作，以利ำ尔后夺取济南。
军委
寒子
粟裕看完电报后，又拿起另一份，这也是刚ธ刚收到เ的电报：
粟陈唐张，并告许谭，中原局，华东局：
雨季时间据说有两个月，雨季期内你们及许谭、韦吉除争取休整外，是否还有作战之可能及必要。估计敌人似将利用你们疲劳，集中ณ力量向你们压迫，使你们不能安心休整，似须以有效行动分散敌人，你们则乘分散之际，歼灭几部敌人，方能ม实行大体整（许谭、韦吉亦然）。此种分散敌人的行动，似以许谭攻击济南为最有效。拟令许谭于攻克兖汶后，休息两星期，即向济南攻击，迫使邱黄两兵团分兵北援（敌非援不可）。此时，你们则寻敌一部攻击，使敌既被迫分散，又首尾不能相顾，利于我之ใ各个击破及尔后之ใ大休整。许谭攻济南，可先占领机场，以两三个星期时间完成攻城准备（包括恢复疲劳，补兵，练兵，侦察及部ຖ署等）。然后看敌援兵情况，决定先打援或先攻城。如攻城打援均无把握，则收兵休整。邱、黄既抽一部援济，即不可能向你们压迫，你们或作战，或休整，便均有了自由á。目前许谭不宜和你们集中ณ行动，若许谭加入鲁西南，将迫使邱、黄集中，不易求得歼击机会。以上请考虑电å报。
军委
寒寅
粟裕想着毛泽东草拟的电报，顿ู感犹如千斤重担直落双肩。他知道济南战役是一个ฐ非同寻常的战役。
此时，粟裕是华东野战军代司令员、代政委，集军政指挥于一身。
粟裕立即召集参谋长陈士榘，政治部主任唐亮、副参谋长张震开会，研究怎样执行中ณ央军委的电报指令。
前委一班人聚集在一张大的地图前，地图上国、共两军对垒态势，展现在他们眼前。
正南方向：徐州ะ“剿总”国民党上将总司令刘峙坐镇徐州ะ，南辖李弥的第十三兵团，策应徐埠一线。他重兵在握，不可一世。
西南方แ向：邱清泉第二兵团列ต阵于东部商丘、砀山、黄口一线；孙元良十六兵团镇守郑州ะ；国民党第四绥区陈兵于开封、兰封及山东荷泽一带。屯在这里的数十万国民党军，几日内即可突进东北，解济南之围。
东南方向：国民党第二绥区列阵于临城、枣庄、台儿庄一带；黄百韬第七兵团位于陇海路东段的新安镇一线。这里的十多万国民党军，可借摩拖化在平原上向北急进。
济南的正北方แ向：王耀武第二绥区十万兵力把守。
解放军的兵力分布，被敌人阻隔在四块区域：
以曲阜为中ณ心，六纵位于衮州、济宁一带。二纵、十纵和十一纵分布于金乡、巨野、嘉ล祥一带。九纵、十三纵位于莱芜、泰安一带。
渤海纵队位于济南以东的邹平一带。
华野总部率第一、第四、第八纵队和先遣纵队位于徐州的西南方涡阳、马店等一带。